Тендеры с авансом: есть ли они?

Как платят заказчики: авансом, поэтапно, после выполнения

Авансирование по 44-ФЗ — право, а не обязанность заказчика. Платить аванс или нет, он решает сам, руководствуясь желанием сделать закупку привлекательнее для участников и законодательными ограничениями, которые прописаны в отдельных нормативных правовых актах.

Если заказчик решает выплатить аванс, он вносит это условие в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ), определяет размер аванса и срок его выплаты. Отсутствие этой информации — нарушение закона. Поставщиками нужно учесть, что в закупках с авансом размер обеспечения контракта повышается до суммы аванса.

Аванса не будет

Согласно распоряжению правительства № 21-р от 16.01.2018 на аванс можно не рассчитывать в закупках 26 видов товаров и услуг, среди которых:

• бумаги, бумажных и пластмассовых канцелярских принадлежностей,
• портативных компьютеров,
• легковых автомобилей,
• на ремонт компьютерной офисной техники и периферии и др.

Аванс будет не больше 30%

• В любых закупках по решению заказчика, если другое не предусмотрено законом.
• Для договоров по строительству, капитальному ремонту, если сумма контракта не > 600 миллионов рублей.

Возможен аванс от 30% до 80%

На аванс выше 30%, но не больше суммы доведенных лимитов, можно рассчитывать в закупках на проведение исследовательских работ и научных изысканий, которые направлены на замещение импортной продукции. При этом аванс обязательно перечисляется на счета казначейства. Мы писали о том, что такое казначейское сопровождение.

Возможен аванс до 100%

Есть закрытый перечень услуг, которые заказчик может полностью оплатить заранее:

• печатные издания или подписка на них,
• услуги связи,
• курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка,
• экспертиза проектной или финансовой документации,
• проведение методических, научно-практических, научных конференций.

Правда, формулировка «до 100%» позволяет заказчику самому решать, какой процент аванса устанавливать.

Как искать закупки с авансом?

Пока нет хорошего способа искать закупки с авансированием. Причина в том, что поле про аванс — необязательное поле в извещениях о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики заполняют его по своему усмотрению: указывают процент или сумму аванса, а чаще всего просто не заполняют. Есть два косвенных способа искать закупки с авансом:

• Подбирать закупки с авансом с помощью фильтров по НМЦ и способу отбора.
• Добавлять к каждому ключевому слову «аванс» в поиске.

Расчет поэтапно

В закупке может быть предусмотрена оплата поставок или работ по частям. В этом случае заказчик должен указать в контракте период исполнения каждого этапа, размер платежа по нему и дату окончательного выполнения обязательств и расчета по контракту.

44-ФЗ требует оформлять исполнение каждого этапа с помощью документов, которые подтверждают факт выполнения работ. Согласно ч.7 ст. 94 44-ФЗ такими документами могут быть:

• накладные,
• счета-фактуры,
• акты приемки-передачи выполненных работ, оказанных услуг,
• документы экспертизы (при необходимости) и др.

После того как подписан документ, который подтверждает поставку товара или исполнение работ в рамках этапа, заказчик перечисляет поставщику оплату за часть исполненных обязательств и отчитывается об оплате в ЕИС.

Как только поставщик исполнил этап контракта, у него появляется возможность уменьшить сумму обеспечения контракта (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ). Например, если в рамках этапа объем выполненных обязательств составил 15%, то и сумма гарантии будет меньше на 15%.

Если обеспечение было переведено на счет заказчика, возможнs два варианта развития событий. Как правило, это зависит от того, как бухгалтерия заказчика проводит такие операции:

1. Поставщик перечисляет уменьшенную сумму обеспечения, а ранее перечисленные деньги получает назад.
2. Заказчик по заявлению поставщика возвращает разницу

Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то теоретически поставщик может получить новую банковскую гарантию на уменьшенную сумму. При этом старая аннулируется, а банк возвращает остаток комиссии за ее выдачу. Но на практике это возможно только на индивидуальных условиях банка, например, если поставщик получал гарантию на большую сумму.

Если после выполнения этапа меняются условия контракта, то заказчик и исполнитель подписывают дополнительное соглашение об этом.

Расчет после выполнения контракта

Процесс исполнения госконтракта включает в себя:

• Собственно выполнение поставщиков условий контракта по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
• Приемку заказчиком результатов, в том числе экспертиза.
• Оплату.

Полный расчет производят только после того, как поставщик выполнит свои обязательства. В контракте указывают, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания устанавливают срок перечисления денег поставщику.

Бывает, что заказчик не успевает выбрать весь товар до окончания действия договора. Мы писали о том, что делать в этой ситуации.

Сроки оплаты

Определяя срок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования из ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34:

• не больше 30 дней с даты подписания документов о приемке,
• не больше 15 рабочих дней при расчетах с СМП или СОНО.

Изменять сроки оплаты по контракту 44-ФЗ перед подписанием контракта или дополнительным соглашением после подписания нельзя. Возможно только уменьшить установленный законом период.

Если в контракте нет порядка и сроков расчета, это нарушение (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, получит штраф 3 000 рублей на основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Правда, недавно Арбитражный суд АС Восточно-Сибирского округа признал правомерным условие контракта, по которому заказчик освобождается от ответственности, если не оплатил вовремя контракт, если ему самому не перечислили денег из бюджета (дело № А33-771/2017 от 07.02.2018).

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Тендеры с авансом:
есть ли они?

Вся правда в одной статье:
Как найти тендеры с авансом и выгодно ли в них участвовать. Что такое тендеры по 44-ФЗ с авансом, тендеры с предоплатой, авансирование тендеров и др.

Сегодня там вышло новое видео о тендерах!

тендеры с авансом, как найти тендеры с авансом, авансирование в тендерах, как искать авансовые тендеры, тендеры с предоплатой, выгодно ли участвовать в тендерах с авансом

Каждый бизнес ищет для себя способы
продавать товары/работы или услуги,
вкладывая по минимуму в рекламу, получение заказа/клиента,
и в последствии — вкладывая в исполнение обязательств
только тогда, когда заказ уже получен.
И идеально — если он уже предоплачен.

И тут логично задать вопросы:
Есть ли тендеры с авансом по 44-ФЗ? или по другим правилам?
Можно ли получить аванс от государственного заказчика сразу после победы в его тендере?
Какой процент аванса в тендерах можно получить?
И вообще, выгодно ли участвовать в тендерах с авансом?

Давайте разберемся.

Тендеры с авансом:
существуют ли они?

Ответ: ДА. Тендеры с авансом есть. Но их ОЧЕНЬ МАЛО. Как в 44-ФЗ, так и в 223-ФЗ, и тем более в чисто коммерческих.
Давайте рассуждать логично. Что такое аванс и зачем заказчику заранее отдавать Вам деньги, когда Вы еще НИЧЕГО для него не сделали?

Аванс — если он прописан в любом договоре — это ОБЯЗАННОСТЬ заказчика/клиента — оплатить часть или полную сумму договора сразу или в какие-то сроки — причем за товары/работы/услуги, которые пока что еще Заказчик НЕ получил.
В обычной жизни аванс вносится для того, чтобы подтвердить серьезность намерения заказчика, его платежеспособность и компенсировать издержки, если вдруг заказчик «неожиданно» передумает платить по сделке.

В платежеспособности государства в настоящий момент сомневаться не приходится: в последние несколько лет налоговая нагрузка увеличивается, а государство рапортует о профицитном бюджете вот уже несколько лет подряд. Неплатежи по госконтрактам происходят крайне редко и чаще всего по причине нерасторопности или халатности бухгалтерии заказчика, а не намеренно. И уж тем более не по причине, что «денег нет». Всем давно известно, что если тендер организуется, то это значит, что деньги под него уже выделены. По крайней мере, так есть и будет в тендерах, где деньги тратятся по 44-ФЗ.

МАХИНАЦИИ НА ТендерАХ с авансом:
существуют ли они?

Надо сказать, что в период, когда законодательство по госзакупкам было несовершенно, действительно были случаи, когда на фирмы однодневки получали авансом денежные средства и исчезали. Но эти случаи были единичны. А сегодня, если такая «громкая» новость и появляется, то это только потому, что случай действительно единичный и вопиющий.

Политика государства в последнее время направлена на то, чтобы ЛЮБОЙ гражданин РФ (например ИП) смог принять участие в государственных тендерах и заключать госконтракты даже при полном отсутствии у него опыта и сотрудников.

Ситуация, когда вход в госзакупки доступен каждому (!) привела к тому, что практика выставления авансов стала БОЛЬШИМ исключеним и лишь в случаях, когда по-другому рынок работать просто не может. Именно поэтому тендеров с авансом очень мало.

На какую сумму можно получить аванс в тендере

Сегодня, если в тендере действительно предусмотрено авансирование, то чаще всего речь о 30 процентах от суммы контракта максимум.
То есть рассчитывать на то, что Вы выиграете тендер, получите сразу всю сумму контакта, на нее закупите товар (или выполните работы) для сдачи заказчику — не приходится.

Если быть логичным, и честно смотреть на сам процесс тендерных продаж сверху — то любой предприниматель понимает, что в тендерах и так очень много преимуществ. В 99% тендеров с государством: и опыт не нужен, и сотрудников не нужно держать в штате, и продавать можно любой товар (и оптом — и в розницу, и свой — и чужой, и российский — и хоть китайский. ) и реклама никакая не нужна! И заказы уже есть. И клиент на 100% платежеспособный.
Неужели не логично, что при всех этих возможностях, государство захочет и себе какие-то гарантии? В виде обеспечения, например, или в виде ВАШЕЙ платежеспособности. Ведь и ему, как клиенту, хочется работать с сильным, устойчивым поставщиком. В конце концов — он платит деньги.

Кроме того, если вспомнить, сколько у госзаказчиков сегодня штрафов. Получится в итоге, что это ЕМУ (государству) надо сомневаться в ВАШЕЙ добросовестности, а не наоборот. Ведь каждый может за чужой счет купить товар, и продать его!

Но вернемся к теме авансов.

Очень часто, чтобы получить аванс, например, в коммерческих торгах, предусматривается отдельная банковская гарантия.
То есть, если Вы хотите получить аванс в сумме 1 000 000 рублей — Вы должны купить банковскую гарантию на эту же сумму и передать ее заказчику. В этом случае гарантом выступает третье лицо — банк, проверка которого сегодня проходит очень строго.

В случае нецелевого расходования этих средств — заказчик обратится в банк и банк выплатит ему 1 000 000 рублей, после чего будет пытаться взыскать эту же сумму у победителя тендера с авансом.

Тендеры, в которых аванса не бывает никогда

Есть отдельное распоряжение Правительства № 21-р от 16.01.2018, в котором предусмотрены случаи, в которых заказчик не имеет право платить аванс вообще.
Чаще всего во всех остальных случаях заказчики пользуются своим правом не предоставлять авансирование контрактов.

Как найти тендер с авансом

Любой предприниматель может столкнуться с явлением кассового разрыва, — временным отсутствием денег, необходимых для финансирования наступивших очередных расходов по бюджету.

Не стоит думать, что эта проблема случается только в стартапах, среднем и малом бизнесе.

Грамотный менеджер знает, как управлять финансами предприятия, минимизируя риски временных кассовых разрывов.

Мы расскажем, как минимизировать такие риски, работая с закупками.

Поделимся «фирменным» способом наполнения воронки продаж только закупки с минимальными рисками.

Поможем настроить поиск тендеров конкретно под Ваш бизнес.

Обычная история для тендерного неофита выглядит, вкратце, так:
Нашел, подался, проиграл.

Редко — так:
Нашел, подался, победил, «законтрактовался».

Тут уже поставщик доволен, как слон, — cделаю(поставлю), — деньги будут!

Опытный товарищ поспешит остудить, — может и будут, но когда?

Да, по ФЗ-44 заказчик имеет жесткие обязательства оплатить исполнителю(поставщику) контрактные обязательства в установленные сроки:
— не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке для СМП и СОНО (ч. 8 статьи 30 ФЗ-44)
— не более 30 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке для остальных (ч. 13.1 статьи 34 ФЗ-44).

А по ФЗ-223 сроки оплаты закреплены законодательно для закупок только среди субъектов СМП:
—не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств поставщиком-СМП (п. 28 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1352 )

Но на практике ситуации с задержкой оплат, а то и неоплата по контракту(договору) со стороны заказчика явление нередкое. Этому посвящено множество публикаций.

Причин может быть несколько:

— заказчик не принимает результаты (не актирует), например, со ссылкой на их несоответствие требованиям контракта(договора); в нашей практике в дорогом, честно выполненном контракте ЛПР заказчика, сменяющие друг-друга, просто отказываются принимать работы, придумывают все новые и новые требования, понимая, что суд невыгоден исполнителю;

— заказчик не платит, например, со ссылкой на отсутствие перечисления бюджетных средств;

Задержка с оплатой вполне может привести к отсутствию средств на нормальное ведение бизнеса поставщика. И выплата неустойки не наступит сразу же, — в ряде случаев потребуется дождаться решения суда.

В любом случае надо учитывать, что закупки с авансированием при прочих равных условиях, являются менее рисковыми, чем закупки с оплатой 100% стоимости контракта (договора) после приемки всего результата заказчиком.

Почти всегда есть варианты заключения контракта(договора) с поэтапным актированием и платежами и даже авансированием, по каждому этапу. Но если в проекте контракта вкусной закупки нет упоминания авансирования, предоплаты, — оцените «семь раз» ваши риски!
Даже поэтапное закрытие может грозить задержками выплат.

Пример из жизни про поставку ПО и оборудования и уклонение заказчика от оплаты 12,9 млн.р.

В 2017 ООО «Ланит-интеграция» поставило по договору от 04.07.2016 ЗАО «СтройФасад» оборудование и программное обеспечение. Заказчик денег не заплатил, не смотря на подписанные им товарные накладные, подтверждающие факт поставки.

6.09.2017 Поставщик обратился в суд .
20.12.2017 Суд принял решение о выплате заказчиком полной стоимости 12,9 млн.р. и неустойки 129,3 тыс.р. поставщику.
Далее поставщик обжаловал решение суда и не явился на повторное заседание.
24.04.2018 апелляционная инстанция приняла решение оставить решение суда без изменения.

Как видим на скриншоте из Картотеки арбитражных дел, вся история заняла 7 месяцев 18 дней. Это существенный срок, в который законопослушный поставщик все еще не смог получить причитающиеся ему средства.

Источник https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1191-kak-platyat-zakazchiki

Источник https://tender1.ru/tendery-s-avansom

Источник https://zakupki360.ru/blog/zakupki_s_avansom