Приглашаем поставщиков в закупку: пошаговая инструкция

Как участвовать
в тендере

На закупках можно получить контракт на несколько миллионов и хорошо заработать. Но ввязываться в госторги страшно, вдруг посадят за распил бюджетных денег.

Выход — участвовать в тендерах частных компаний. Они тоже ищут подрядчиков, которые подешевле организуют обеды для сотрудников или поставят цветы на юбилей фирмы.

Шаг 1. Разберитесь в основах

Правила проведения частных торгов не регулируются законами. Компании могут запрашивать у потенциальных подрядчиков любые документы и проводить торги так, как считают нужным.

Чаще всего процедура подготовки стандартная. Вы находите интересные лоты на специальных сайтах, выбираете среди них подходящие, регистрируетесь на тендерной площадке, подаете заявку и ждете результатов.

Тендеры называют по-разному в зависимости от процедуры их проведения. Разберемся, что означают основные термины и в каких закупках проще участвовать новичкам.

Аукцион. С его помощью выбирают подрядчика, который поставит товары или услуги по самой низкой цене. Например, компании нужны черные французские столы размером метр на метр. Аукцион выигрывает фирма, предложившая на них наименьшую цену.

Аукционы бывают открытыми и закрытыми. В открытом может участвовать любая компания. На закрытый организатор приглашает только определенные компании, например, своих подрядчиков.

Конкурс. Тендер, в котором к исполнителям предъявляют конкретные требования. Например, для участия нужен опыт в конкретной сфере или определенные специалисты в штате компании. Как и аукционы, конкурсы бывают открытыми и закрытыми, иногда их проводят в два этапа.

Запрос предложений. В таком тендере побеждает компания, чье предложение максимально соответствует требованиям заказчика. Запросы предложений организуют в случае, когда имеют значение даже минимальные отличия. Например, с помощью запросов предложений больницы закупают лекарства, назначенные конкретному пациенту на врачебной коллегии.

Запрос котировок. Тендер на сумму до 500 000 ₽, в которой побеждает компания, предложившая наименьшую цену. В отличие от аукциона, заказчик не выдвигает конкретные требования, например, по цвету и форме, а ждет предложений от участников. Допустим, пишет, что нужно десять столов. Потенциальные подрядчики предлагают свои столы: у одних они черные квадратные, а у других — коричневые овальные.

«Запрос котировок — оптимальный вариант для тех, кто раньше никогда не участвовал в тендерах. Цена контракта низкая, конкурентов мало, требуется минимум документов.

Вы готовите заявку, состоящую из двух частей. В первой содержатся согласие на работу и информация о товаре или услуге. Во вторую вы включаете сведения о компании и подтверждение вашей добропорядочности, например, справку об отсутствии задолженности по налогам. Сначала подаете первую часть заявки, после ее рассмотрения заказчик просит предоставить оставшиеся документы».

Шаг 2. Найдите подходящие тендеры

Вы можете искать объявления о закупках самостоятельно, воспользоваться услугами посредников или агрегаторами тендеров. Рассказываем об особенностях каждого способа.

Искать самостоятельно. В России несколько сотен площадок для проведения коммерческих торгов. Искать самостоятельно сложно: придется ежедневно заходить на сайты и вбивать в поиске ключевые слова.

Самостоятельный поиск подойдет только в одном случае — если вы хотите стать поставщиком у конкретной компании. Тогда все просто: вы выясняете, где она размещает свои лоты, и несколько раз в неделю мониторите нужный сайт.

Обратиться к посредникам. Есть компании, которые предлагают услуги по подбору тендеров. Вы рассказываете, какие закупки вам интересны, платите деньги, и с определенной периодичностью получаете список тендеров. Разовый подбор в среднем стоит 1 000 ₽. За 6 000–7 000 ₽ вам будут присылать тендеры дважды в неделю на протяжении месяца.

«На мой взгляд, делегировать эту работу сторонним подрядчикам крайне рискованно. При подборе тендеров важно определить, сможете ли вы оказать услуги, выполнить работу или поставить товар на выгодных для себя условиях. Никакая внешняя компания провести эту оценку не сможет».

Константин Замков, руководитель направления по оказанию услуг ООО «Шаресофт», занимается тендерами восемь лет

Использовать агрегаторы. Специальные программы, которые обобщают и систематизируют информацию с торговых площадок. Вы регистрируетесь в системе, настраиваете поиск по ключевым словам и сразу видите нужные вам закупки. В среднем три месяца использования агрегатора стоят 5 000–8 000 ₽.

Агрегаторы не только подбирают тендеры, но и помогают их проанализировать. Например, сообщают, сколько компаний обычно участвуют в торгах конкретного заказчика и насколько снижается цена.

Эта информация помогает принять решение. Например, вы видите, что тендеры компании всегда выигрывает один и тот же подрядчик и не тратите время зря. Или наоборот: на торги выходят одна-две компании, и каждый раз разные. Это значит, что шансы на выигрыш высокие и стоит подать заявку.

Шаг 3. Изучите конкурсную документацию

Вы нашли потенциально интересные вам закупки. Теперь важно изучить конкурсную документацию и понять, выгодно ли участвовать. Вот на что стоит обратить внимание.

Условия и сроки. Допустим, вы владелец цветочного магазина и изучаете тендер на поставку роз для юбилея крупной компании. Обратите внимание на то, какой сорт цветов требуется и как их правильно упаковать.

Например, каждую розу нужно завернуть в отдельную упаковку. При подсчете необходимо учитывать стоимость бумаги, ее доставку, зарплату сотрудника, который все упакует.

Обращайте внимание и на дополнительные требования. Может оказаться, что вы обязаны расставить цветы по вазам в офисе заказчика за день до праздника. И потом на протяжении пяти дней обновлять в вазах воду и заменять погибшие растения на новые. Если узнаете об этих условиях после подписания контракта, то будете работать на невыгодных условиях и понесете убытки.

Еще важно учесть, в какие сроки заказчик оплачивает работу, какие налоги вам придется перечислить, какие штрафы предусмотрены за срыв сроков. Лучше всего читать конкурсную документацию вместе с юристом, тогда ничего не пропустите.

Финансовые гарантии. Для участия в некоторых закупках требуется финансовое обеспечение заявки — определенная сумма денег. Она гарантирует заказчику, что в случае победы вы не откажетесь от своих обязательств.

Чтобы предоставить финансовое обеспечение, вы переводите деньги на отдельный счет. Сумму замораживают до завершения торгов. Другой способ — банковская гарантия. Это письмо от банка, в котором он обязуется выплатить заказчику компенсацию, если вы откажетесь подписывать контракт. Гарантию выдают только банки, включенные в специальный перечень Минфина России.

«При выборе тендера в первую очередь нужно понять, есть ли у вас ресурсы для выполнения работ, оказания услуг или поставки товаров. Следующий шаг — посчитать, сможете ли вы предложить цену ниже начальной и при этом получить прибыль.

Затем необходимо провести проверку требований к заявке. То есть посмотреть, соответствуют ли компания, персонал, товар или услуга перечисленным в конкурсной документации требованиям. Если все этапы пройдены, то можно готовить заявку на торги».

Константин Замков, руководитель направления по оказанию услуг ООО «Шаресофт», занимается тендерами восемь лет

Приглашаем поставщиков в закупку: пошаговая инструкция

Приглашение поставщиков к участию в закупке — это документ, которым заказчик предлагает поставщику поучаствовать в тендере. В 44-ФЗ есть госзакупки, в которые без него не пустят.

Когда используют

Нормы контрактного законодательства предусматривают возможность информирования о проводимой закупке как при помощи публикации извещения о проведении такой, так и путем отправки организациям предложений поучаствовать в тех или иных торгах. Приглашения используют на втором этапе электронного двухэтапного конкурса. На втором этапе могут поучаствовать все, кто принял участие в первом этапе. Поставщики вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе.

Чаще всего приглашают в электронный запрос предложений и закрытые закупочные процедуры. Без приглашения в закрытые тендеры не пустят.

Как пригласить в электронный запрос предложений по 44 ФЗ

В ч. 3 ст. 83.1 44-ФЗ указано, что заказчик вправе пригласить поучаствовать в запросе предложений в электронной форме лиц, которые способны поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. В этом случае одновременно с публикацией извещения в ЕИС заказчик приглашает лиц, с которыми в течение 18 месяцев до проведения электронного запроса предложений он заключал госконтракты по аналогичным объектам закупки. Главное, чтобы такие сделки не расторгали из-за невыполнения обязательств.

Если в электронной форме он проводится в рамках п. 2 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ из-за расторжения ранее заключенного контракта по ч. 9 или ч. 15 ст. 95 44 ФЗ, заказчики вправе пригласить только лиц, которые участвовали в закупке, по итогам которой расторгли контракт. Главное, чтобы их заявки не отклоняли. Это делают не позже чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений.

Как составить для запроса предложений

Составьте этот документ в свободной форме, требований к его содержанию закон не устанавливает. Отразите основные сведения о закупке. Подпишите его у руководителя заказчика или иного уполномоченного представителя и направьте предполагаемым участникам любым удобным способом.

Как пригласить в закрытые госзакупки

Разошлите пригласительное письмо участникам, которых ранее согласовали с ФАС России. В ст. 85 44 ФЗ указано, что в закрытом конкурсе не позже чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов заказчик отправляет в письменной форме приглашение поучаствовать лицам, которые соответствуют требованиям и способны поставить товар, выполнить работу или оказать услуги. А если сведения о таких закупках содержат гостайну, то поставщики обязаны иметь доступ к таким сведениям.

А срок рассылки для закрытого аукциона — не позже чем за 10 дней до вскрытия конвертов по ч. 5 ст. 86 44-ФЗ. В эти 10 дней не включают день отправления и день вскрытия конвертов по ст. 191, 194 ГК.

Не направляйте предложение участвовать раньше, чем через 1 день после того, как включили госзакупку в план-график. Это указано в ч. 9 ст. 16 44-ФЗ.

Как составить приглашение для закрытых госзакупок

По правилам о проведении закрытых закупок, нет унифицированной формы приглашения в аукцион или другую закрытую процедуру.

В ч. 6 ст. 86 44-ФЗ указано, что в этом документе для участников указывают наименование, почтовый адрес, объект закупки, место, порядок, сроки и способ получения документации. Обозначают последний срок подачи запросов на получение документации. Минимальный срок — за 5 дней до вскрытия конвертов. В этот период отправляют в ФАС копии приглашающих документов и информацию обо всех, кому направили документацию.

В ч. 3 ст. 87 44-ФЗ указано, что если выдаете документацию платно, то укажите реквизиты и размер такой платы. За документацию не потребуют больше денег, чем потратили на изготовление ее копии.

Участие в тендерах: правила, документы и условия

Предпринимателям, недавно открывшим собственный бизнес, бывает сложно выделить бюджет на маркетинг и рекламу, а путь к стабильной прибыли и большим заказам кажется тернистым. Однако если разобраться в таком явлении, как тендер, можно получить множество бонусов. Рассказываем, как в нем участвовать, какой тип тендера выбрать, какие документы потребуются для подачи заявки и почему участие в тендере станет хорошим подспорьем в развитии бизнеса.

Над материалом работали:

Белоногова Нарцисса Николаевна Ответственный редактор

Евгений Борисов Руководитель практики «Привлечение банковского финансирования»

Андрей Тюрин Руководитель практики «Привлечение банковского финансирования»

Что нужно знать для участия в тендерах

Для начала стоит раскрыть само понятие. Тендер — это конкурс, проводимый заказчиком для того, чтобы выбрать подрядчика, который в будущем станет поставщиком необходимых товаров или услуг. Побороться за право стать таким поставщиком — то есть подать тендерную заявку — может любая компания или индивидуальный предприниматель. Главное, что стоит сделать перед подачей заявки, — изучить правила, регламентируемые организатором тендера, разобраться в процедуре оформления документов и учесть нюансы, к которым, в частности, относится определение типа тендера (а значит, и возможность участия в нем вашей компании).

Типы тендеров: как выбирать?

Конкурсы на получение права стать ключевым подрядчиком можно разделить на несколько типов. Основными считаются открытые и закрытые тендеры, а также те, которые проводятся в два этапа.

В открытом тендере может принять участие любое предприятие: заказчик выкладывает правила участия в конкурсе на специализированном сайте или объявляет их в рекламной кампании, проводимой накануне тендера.

Плюс такого конкурса: необходимые для участия документы, в которых описываются условия проведения тендера и требования к предполагаемым подрядчикам, предоставляются либо бесплатно, либо за небольшую сумму — такую, которая может покрыть текущие расходы компании. Подготовить документы и соблюсти правила участия в тендере можно силами своих сотрудников, однако нагрузка на них будет большой.

Минус: в открытых конкурсах, как правило, больше участников, борьба за победу — напряженнее.

Главная особенность закрытого тендера в том, что заказчик заранее определяет круг предприятий, которые, по его мнению, могут быть ему полезны, и отправляет им приглашение на участие в конкурсе.

Сами участники борьбы друг о друге не знают — этот плюс позволяет обойти такое неприятное явление, как договоренность владельцев предприятий-участников между собой. Еще одна сильная сторона закрытого тендера: как правило, за победу борются не более пяти потенциальных лидеров, и подготовка к нему отнимает меньше сил.

Минус: придется заранее вложиться в репутацию компании и повысить ее рейтинг с помощью PR — упоминаний в интернете, СМИ, социальных сетях и т. д. в положительном ключе.

И открытые, и закрытые тендеры могут быть как государственными, так и коммерческими. Все гостендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация «Росатом».

Правила проведения госзакупок строго регламентируются, участники отбираются с учетом жестких требований, прописанных в законе. Кроме того, существует утвержденный правительством РФ перечень закупок товаров, работ, услуг, которые можно получить только на электронном аукционе — государственных торговых площадок для его проведения всего восемь. Притом по закону организаторам запрещено закупать товары или получать услуги от определенных компаний-производителей — это дает возможность поучаствовать в тендере большему количеству предприятий и снизить расход бюджетных средств. Закон уделяет большое внимание антидемпинговым мерам, а также банкам, которые хотят выступить гарантом конкурсной заявки: с 1 января 2018 года банк-участник должен иметь рейтинг не ниже «ruВВ-» («Степень надежности ниже средней» по сравнительной шкале кредитных рейтингов).

Организаторами коммерческих тендеров выступают коммерческие структуры. Они имеют право не размещать информацию о проведении конкурса по единой схеме, а также самостоятельно определять, какой будет процедура проведения тендера — законодательно она не регулируется. Все, что требуется от коммерческого заказчика — не противоречить своими действиями Гражданскому кодексу РФ и соблюдать закон №135-ФЗ о защите конкуренции.

Среди различных типов тендеров выделяются также:

конкурс — проводится, когда необходимые заказчику услуги сложны в исполнении (например, строительство метро, проект стадиона и т. д.). В данном случае от исполнителя требуется не только высокий профессионализм, но и определенная финансовая устойчивость. Заказчик устанавливает несколько ключевых критериев — и цена в данном случае не играет главной роли, — по итогам конкурса выбирая исполнителя, наиболее полно отвечающего всем требованиям. Конкурс может проводиться в два этапа: на первом будет отобрано техническое задание, на втором — компания, которая лучше всех его выполнит;

в отличие от конкурса, основным критерием аукциона является именно цена. Он проводится открыто, и каждый участник может изменять цену в течение проведения мероприятия, ориентируясь на предложения конкурентов;

еще одним способом закупок, во время которого заказчик ориентируется в основном на цену, — запрос котировок. Суммы в запросе котировок, как правило, фигурируют небольшие, а другие критерии учитывается редко, что делает этот способ одним из самых оперативных;

запрос предложений дает организатору возможность оценить не только стоимость потенциальных услуг, но и квалификацию предполагаемых исполнителей, то есть изучить ситуацию на рынке даже без заказа услуг (от них можно отказаться);

особый вид тендера — закупка у единственного поставщика: он применяется, когда заказчик направляет прямое предложение на заключение контракта о поставке товаров или услуг конкретному подрядчику. Осуществляется такая закупка строго в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ и всегда находится под строгим наблюдением ФАС.

Первая попытка проведения тендера в России датируется 7 июля 1654 года — тогда царь Алексей Михайлович подписал указ о необходимости доставки в Смоленск сухарей и муки. В указе были прописаны как необходимые качества продуктов и сроки доставки, так и их цена.

Документы для участия в тендере

Существует два типа документации, которую нужно изучить для участия в тендере.

Конкурсная документация

Этот вид документов описывает условия конкурса, требования к участникам, правила оформления заявок и многое другое. Конкурсная документация находится в свободном доступе — она прикреплена к объявлению о тендере. Перед подачей заявки для грамотного ее оформления необходимо сначала внимательно изучить конкурсную документацию, обратить особое внимание на то, что в ней содержится: если упустить какую-то мелочь, ваша заявка просто не будет принята. Или, что еще хуже, заявку примут, вы выиграете конкурс и лишь потом поймете, что не учли какой-то момент и не можете выполнить поставленные условия.

Документация, необходимая для участия в тендере

Этот пакет документов компания, желающая участвовать в конкурсе, прилагает к своей заявке. Он обеспечивает вам непосредственно участие в самом тендере.

Как правило, в этот пакет входят:

• заявка на участие;
• выписка из ЕГРЮЛ или ее копия, заверенная нотариусом. Справка должна быть не старше шести месяцев;
• устав предприятия, протокол заседания по избранию директора либо нотариально заверенная доверенность на представителя директора или иной документ, подтверждающий полномочия участника;
• заверенные нотариально копии учредительных документов;
• декларация за прошедший год;
• копии контрактов или другие документы, свидетельствующие о соответствии участника требованиям, заявленным со стороны организатора;
• сертификат банковской гарантии;
• коммерческое предложение.

Иногда также требуются сертификаты или другие документы, подтверждающие качество товара или право предоставлять услугу.

Этот список документов определяется ФЗ-44 и он необходим для участия в государственных тендерах. Но при проведении коммерческих тендеров заказчик вправе потребовать и дополнительные бумаги — презентацию компании, рекомендации, документы, подтверждающие, что компания уже участвовала в тендерах и пр.

Банковская гарантия на участие в тендере

Этот документ — своего рода залог, обязательство банка выплатить заказчику определенную сумму, если победитель тендера откажется подписывать договор. Выдавать такую гарантию имеют право только определенные кредитные организации. Но с 1 июля 2018 года их число стало сокращаться, поскольку требования к банкам изменились. Такие услуги могут предоставлять лишь те кредитные организации, которые имеют:

универсальную лицензию;

объем собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн руб.;

подтвержденный кредитный рейтинг от «В-(RU)» агентства АКРА и от «ruB-» по шкале рейтингового агентства «Эксперт РА», присвоенный Банком России на дату направления информации;

отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в кредитной организации за счет средств федерального бюджета;

участие в системе обязательного страхования вкладов физлиц.

Оформление и подача тендерной заявки

Прежде всего, нужно определиться с электронной площадкой (ЭТП) — интернет-ресурсом, где проводятся торги. Выбрав площадку и конкурс, внимательно изучите конкурсную документацию, соберите пакет бумаг и подготовьте саму заявку. Не забудьте также получить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Как и обычная подпись, она защищает документ и дает ему юридическую силу. Имея на руках все это, вы можете пройти аккредитацию на ЭТП и подать заявку на участие в тендере. Заявка оформляется по форме, приведенной в конкурсной документации, к ней прилагается требуемый заказчиком пакет документов.

Заказчик устанавливает сроки окончания приема заявок. Согласно законодательству, в случаях, когда сумма контракта составляет более 3 000 000 рублей, этот срок составляет не менее 20 дней с момента объявления об открытии тендера. Если сумма меньше 3 000 000 рублей, то он составляет не менее 7 дней. Но точные сроки указаны в документации конкурса. До окончания срока принятия заявок вы можете вносить в свою заявку изменения или вообще отозвать ее.

Презентация и подведение результатов

Очень часто заказчики запрашивают от отдельных компаний презентацию, в которой будут представлены все преимущества сотрудничества, особенности предоставления услуг или продукции. Она должна быть краткой, но понятной и емкой, снабженной наглядными материалами, инфографикой, конкретными фактами и выкладками. В конечном итоге именно грамотная презентация может склонить потенциального клиента на вашу сторону.

После подачи заявки и проведения презентации остается лишь ждать результатов тендера. Протокол подведения итогов публикуется заказчиком на электронной торговой площадке в течение трех дней после его составления.

Участие в тендерах доступно всем — и гигантским корпорациям, и маленьким стартапам. Существует мнение, что тендеры не по карману малому бизнесу, но это не так: разумеется, некоторые вложения потребуются, однако доход в случае победы полностью их покроет, да и расходы на самом деле не так велики. Например, обеспечение заявки и участие в конкурсе может быть представлено и в виде банковской гарантии, поэтому компании совсем необязательно изымать эти средства из оборота.

Как получить банковскую гарантию для обеспечения заявки на участие в конкурсе?

С этим вопросом мы обратились к Андрею Тюрину, эксперту КСК групп — крупной компании в области юридических и аудиторских услуг:

«КСК групп уже четверть века оказывает широкий спектр консалтинговых услуг, среди которых всегда была востребована помощь в привлечении финансирования. В последнее время наши эксперты отмечают, что в большинстве случаев профинансировать заявку на участие в государственном тендере предприниматели предпочитают при помощи оформления такого универсального инструмента обеспечения, как банковская гарантия.

Однако получение банковской гарантии только на первый взгляд кажется несложной задачей. Выбор банка, в котором с пониманием отнесутся к проблеме клиента и смогут выдать соответствующее гарантийное обязательство, — это вопрос, решение которого лучше всего доверить профессионалам. Дело не только в том, что требования различных банков заметно отличаются между собой и поэтому нуждаются во всестороннем анализе. В большинстве случаев процесс согласования сделки осложняется наличием скрытых платежей и комиссий, которые выставляет банк, упоминая о них уже непосредственно в процессе переговоров. Таким образом, первоначально привлекательные условия кредитора могут при детальном обсуждении превратиться в неудовлетворительные. Соответственно, сделка будет сорвана, а время, потраченное на сбор и оформление банковской документации, — потеряно безвозвратно.

При обращении в КСК групп наши эксперты берут данную часть работы на себя, подбирая кредитную организацию, которая соответствует необходимым условиям. Поскольку за длительные годы успешной работы в данной сфере у КСК групп сформировался свой пул доверенных банков-партнеров, мы отправляем заявку адресно в выбранный банк в целях максимально полного решения задачи, стоящей перед нашим клиентом.

Структурирование сделки, проводимое специалистами КСК групп, позволяет урегулировать все спорные моменты. Наиболее важным является вопрос согласования залогового обеспечения, исходя из которого, банк устанавливает размеры гарантийной суммы, срок действия гарантии, ее стоимость. При содействии КСК групп всегда существует возможность добиться индивидуальных условий в части предоставления залогового обеспечения и в итоге получения банковской гарантии по более низкой процентной ставке или на более продолжительный срок, чем в среднем по рынку. Многолетний опыт и партнерство позволяют нам проводить переговоры непосредственно с руководством банка, что значительно ускоряет процесс согласования спорных моментов и принятия окончательного решения.

Поскольку мы понимаем, что для клиента важно получить оперативное решение стоящей перед ним задачи, весь объем работ проводится в максимально сжатые сроки. Во многих случаях КСК групп обеспечивает оформление банковской гарантии в течение суток. И конечно же, наша компания не практикует использования скрытых комиссий и необоснованных переплат. Более того, постоянные клиенты всегда могут рассчитывать на приятные скидки и бонусы».

P. S. Более детальную информацию о реализованных проектах компании можно получить на сайте КСК групп. Здесь же можно оставить заявку на бесплатную первичную консультацию.

Источник https://b2blog.beeline.ru/kak-uchastvovat-v-tendere/

Источник https://goscontract.info/tender/priglashaem-postavshchikov-v-zakupku-poshagovaya-instruktsiya

Источник https://aif.ru/boostbook/uchastie-v-tenderakh.html