Как написать техническое задание для тендера

Как составить техническое задание на закупку

Закупка будет успешной только в том случае, если она сопровождается всей полнотой документации. Техническое задание нужно для эффективного поиска поставщика, который предложит наиболее выгодные условия. В нем фиксируются пожелания к исполнителю. Полноценное ТЗ упрощает процедуру закупки по ФЗ №44 для всех участников мероприятия.

Вопрос: Вправе ли заказчик при описании товара в техническом задании документации о конкурентной закупке указывать конкретные параметры товара без указания слов «не более» или «не менее»?
Посмотреть ответ

Что собой представляет ТЗ

ТЗ на закупку формируется заказчиком. Служит для отражения сведений о закупке, требований к предполагаемым исполнителям. Задание по ФЗ №44 представляет собой полноценную инструкцию для поставщиков. Если эта инструкция устроит исполнителя, он примет участие в тендере. Если же поставщик понимает, что не сможет исполнить все положения ТЗ, он не будет участвовать в тендере. То есть техзадание позволяет сразу же забраковать неподходящих исполнителей. Это бережет нервы как заказчика, так и поставщика.

Вопрос: Предмет закупки — цифровой флюорограф. В техническом задании имеются требования о предоставлении поставщиком дистрибутива специализированного программного обеспечения. Обязан ли заказчик установить запрет на закупку иностранного программного обеспечения либо обосновать невозможность установления такого запрета?
Посмотреть ответ

Техзадание может оформляться в свободном виде. Но положения документа не должны вступать в противоречие с ФЗ №44 от 5 апреля 2013 года. То есть в ТЗ не может содержаться запрет на работу с ФЛ и ИП. Законом о госзакупках оговорено, что государственные контракты должны быть доступными для всех.

В техзадании содержится информация об объекте закупки. Требования к ее изложению оговорены в статье 33 ФЗ №44:

• Подробное описание, по которому можно идентифицировать объект закупки.
• Запрет на включение в задание брендов, наименований изготовителей. Исключением является лишь продукция, которая не считается предметом закупки.
• В бумаге содержится формулировка «или эквивалент».

ТЗ рекомендуется формировать перед включением закупки в план. Заблаговременное выполнение работы поможет точно сформировать план-график на следующий период. Также наличие задания позволит установить оптимальный объем закупки.

Цели составления ТЗ

Техзадание формируется со следующими целями:

• Конкретизация свойств продукции, которая приобретается в ходе закупок.
• Предупреждение риска злоупотреблений со стороны исполнителя или заказчика.
• Снижение риска неудачного результата торгов.
• Возможность объективно оценить компетенцию исполнителя в рамках конкретного контракта.

Грамотное ТЗ помогает исполнителю точно понять, что от него ждет заказчик. Это предупреждает возможное недопонимание между участниками контракта.

Этапы формирования ТЗ

Создание ТЗ подразделяется на эти этапы:

1. Подготовка. Заказчик должен сформулировать свою потребность в определенной продукции и услугах. Устанавливается начальная максимальная стоимость контракта. Указывается точное название объекта закупки, характеристики этого объекта.
2. Основной. Устанавливаются количественные и качественные характеристики. Они должны соответствовать техническому регламенту и национальным стандартам РФ. Фиксируются сроки поставки продукции. Формируется инструкция, касающаяся содержания первой части заявки. На этом этапе ведется работа с потенциальными контрагентами. В ходе этой работы уточняются некоторые положения техзадания. Специалист также удостоверяется в правильности заполнения ТЗ.
3. Заключение. Выполняются требуемые согласования. Если согласования получить не удалось, задание будет доработано.

После того как задание и прочая тендерная документация будут согласованы, ТЗ размещается в единой информационной системе.

Содержание техзадания

Как уже говорилось, техзадание составляется в свободной форме. Его содержание определяется конкретными обстоятельствами. Рассмотрим стандартное содержание документа:

• Сведения о заказчике. Нужно указать полную и достоверную информацию о субъекте, реализующем тендер. В частности, указывается организационная форма, название, контакты. В этом же пункте прописывается, можно ли считать торги совместными. Указывается участие в торгах экспертов.
• Сведения о государственной закупке. Прописываются источник финансирования, основные условия сотрудничества. Допускаются указание терминов, содержащихся в бумагах, и их расшифровка.
• Сведения об объекте закупки. Представляет собой самый развернутый пункт техзадания. В нем указываются свойства объекта закупки. В частности, прописывается необходимое число продукции, ее качество. Излагаются необходимые эксплуатационные качества. Фиксируются требования к упаковке, перевозке продукции. Точный перечень сведений об объекте закупки зависит от конкретного товара. Главное – понимание функций данного пункта задания. В частности, нужно указать всю информацию, которая позволит идентифицировать объект закупки. К примеру, в документе можно зафиксировать технические свойства, схемы и фото.
• Сведения о поставщике. Здесь указываются требования к исполнителю задания. Эти требования не должны вступать в противоречие с положениями ФЗ №44 и статьями ГК РФ.
• Дополнительная информация. Это положение входит в задание только в том случае, если на то есть необходимость. К примеру, в документ можно включить эти сведения: место исполнения (к примеру, адрес доставки продукции), наличие гарантии, требования к подготовке сотрудников, оказывающих услугу по контракту. Могут быть также зафиксированы особые условия для специфических категорий продукции.

ВНИМАНИЕ! В ТЗ ни в коем случае не может содержаться данных о производителях. В обратном случае задание будет неправомерным.

Важность точного составления ТЗ

Очень важно точно составлять задание. Эта важность объясняется тем, что заказчик не имеет права отказать исполнителю, если предложение последнего, его продукция не противоречат ТЗ. Если задание будет туманно, исполнитель будет просто предлагать ненужные заказчику товары. А последний не сможет от них отказаться.

Какие сведения не входят в ТЗ

В техзадание не может входить эта информация:

• Название брендов и производителей.
• Требования к репутации исполнителя.
• Запросы, которые могут создавать преимущество для одного из участников конкурса. К примеру, это могут быть требования к размеру субъекта, производственным мощностям. Исключение – объект тендера делает необходимым использование определенных мощностей производства.

Если производится закупка медикаментов или оборонных объектов, задание должно отвечать требованиям, сформулированным в статье 44 ФЗ №44.

Кто именно должен составлять техзадание

ТЗ составляется стороной заказчика. Кому доверить эту работу? Составлением документа должен заниматься сотрудник, разбирающийся в юридическом аспекте дела. В частности, он должен хорошо знать именно ФЗ №44 и ГК РФ. Доверить оформление задания можно штатному юристу или стороннему специалисту. Если этой работой занимается сам руководитель, он может ориентироваться на образцы ТЗ, содержащиеся в журналах по госзаказу.

На чем основываться при составлении ТЗ

ТЗ – это ключевой элемент госзакупок. Одновременно с этим в ФЗ №44 нет практически никаких сформулированных требований к составлению техзадания. При формировании ТЗ нужно руководствоваться этими нормами:

• Антимонопольные принципы, содержащиеся, в том числе, в ФЗ №44.
• Рекомендации, содержащиеся в других актах.

При составлении техзадания можно ориентироваться на эти акты:

• Отраслевые нормы.
• Технико-технологические положения.
• Государственные стандарты.
• Методические рекомендации министерств.

Можно брать сведения из ранее заключенных контрактов, коммерческих предложений.

Как написать техническое задание для тендера

Составление технического задания (ТЗ) — важный этап подготовки к закупке. Разберемся в требованиях 44-ФЗ и приведем пример технического задания для тендера.

Понятие технического задания

ТЗ — это документ, который содержащит требования к объекту закупки и определяет условия и порядок ее проведения. Например, указываются детальное описание и характеристики товара (работ или услуг), а также сроки поставки, выполнения работ или оказания услуг.

Цель — зафиксировать задачи по осуществлению конкретного заказа и достижению результатов, ожидаемых заказчиком. Это исходный документ, который учитывает основное назначение.

ТЗ — внутренний документ, но оно публикуется вместе со всей документицией о проведении тендера.

Как написать техническое задание на тендер

К составлению задания, кроме самого работника контрактной службы (контрактного управляющего), рекомендуется привлекать квалифицированных экспертов, обладающих опытом в конкретной отрасли, а также юристов с практикой применения закона о контрактной службе, гражданского законодательства, и знанием норм антимонопольных служб. При таком подходе потребности заказчика будут отражены в полном объеме и случаи совершения ошибки при описании минимальны.

Руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо утверждает данный документ.

Законом N 44-ФЗ не регламентировано содержание ТЗ, однако оно должно быть подробным, детальным и давать ясное представление о потребностях и нуждах заказчика. В связи с этим рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

1. Указать полное наименование объекта с установлением объема закупаемых предметов, услуг.
2. Конкретизировать описание товаров, указав детально и четко функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.
3. Обозначить конечную дату или период времени, к которому ожидается достигнуть поставленный результат закупки или установить график оказания услуг.
4. Установить требования к гарантии, гарантийному обслуживанию и объему предоставления гарантий качества.
5. Зафиксировать иные существенные условия заказа: место доставки, условия поставки, монтажа, наладки, обучения.

Источниками для описания объекта могут служить государственные стандарты, исполненные контракты, реклама, каталоги, публичные оферты, официальные источники информации уполномоченных органов и др. Допускается применение любой коммерческой информации, достоверность которой не вызывает сомнений, в том числе путем направления запросов потенциальным участникам тендера.

Техническое задание на электронный аукцион — инструкция для тендера 2022 г.

Специалисты, которые работают с государственными закупками, зачастую встречаются с вопросом касательно того, каким образом составить техническое задание на тендер, дабы поставщики поставили требуемые для организации изделия и услуги. При всем этом, создавая задачу, нужно убедиться, что она не переходит границы законодательства страны.

По закону, в подобных документах должны быть указаны требования, что заказчик предоставляет к:

качеству доставляемых продукций;

технологическим и специальным параметрам изделий;

временному и качественному исполнению обязанностей членом конкурса.

Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

2. Требования к техническому заданию тендерной документации

Существуют законы, которые контролируют проведение такого мероприятия, как тендер. В соответствии с данным законодательством, заказчики при составлении технического задания на тендер обязаны придерживаться равности прав. Все конкурсанты обязаны оцениваться по справедливости, нельзя вносить необоснованные запреты и затевать дискриминацию к определенному претенденту на выигрыш.

Человек, который проводит конкурс, не обладает никакими правами, чтобы в документы вносить данные, благодаря которым какой-то конкурсант на торгах может заполучить преимущество перед другими претендентами.

Никто не вправе разглашать информацию из технического задания до того момента, пока его не огласило руководство фирмы.

Ставить границы на конкуренцию таким заданием можно довольно легко. Для этого необходимо указать определенные параметры и характеристики требуемого изделия или услуг. Этого делать нельзя, такое техническое задание на тендер будет подвергаться проверкам в соответствующих органах.

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

3. Содержание технической части тендера

Техзадание на аукцион должно иметь:

описание товаров или работ, параметры и особенности;

количество покупаемой продукции, период закупки, место доставки;

требования по качеству и укомплектованности, сборке и тратам на применение изделия;

условия составления всех документов;

требования по времени эксплуатации продукции;

условия доставки и гарантии на выполнение договора.

Таким образом, сам документ имеет нижеследующие пункты.

Шапку с указанием руководителя и организатора тендера.

Предмет тендера: цель, задачи, основания.

Требования по предмету конкурса.

Условия подписания контракта.

Условия оплаты и передачи отчетов.

Требования к конкурсантам.

Сроки и форма передачи предложений.

Условия проведения аукциона и определения наиболее подходящего участника.

Дата и подписи все должностных лиц.

4. Особенности разделения тех задания на лоты

Как правило, техническое задание на тендер делится на маленькие пункты – своеобразные лоты. Это случается тогда, когда аукцион производится по нескольким позициям: товары широкого использования, канцелярские принадлежности, обувь, продукты питания, одежда и так далее. Следует максимально правильно создать лоты. В иной ситуации поставщик не будет в состоянии разобраться в них. В едином лоте не может быть несколько изделий или работ, что не обладают связью между собой (к примеру, одежда и еда). Кроме этого, не желательно вписывать продукты, для которых необходимо получать лицензию и не нужно (обеспечение для программ, продукты питания).

Любой конкурсант вправе участвовать по лотам, независимо от того, получил он победу по одному из них или же нет. Если же организатор наложит запрет, то можно пожаловаться. Для всякой позиции следует оформлять документы и бумаги отдельно.

Если конкурсант одержал победу в определенном лоте, то это вовсе не означает, что он победил и по остальным позициям. Все договоренности подписываются по каждому лоту в отдельном порядке. Если же по каким-либо причинам на конкурсе по какому-то пункту не вышло определить победителя, то торг считается несостоявшимся непосредственно по данной области тендера.

Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах!

5. Как выбрать правильный тендер

Перед тем как будет объявлено начало торгов, нужно уточнить код требуемой продукции или работ по ОКДП. Это даст возможность разузнать, какой непосредственно конкурс разрешается проводить – виртуальный или простой. После того как код будет получен, следует выучить законодательные пункты по этому поводу и узнать, как следует проводить такой аукцион.

Организация торгов электронного типа гораздо легче, нежели создание в привычном режиме, поэтому большинство организаций желают работать именно по такой системе. Достоинства в этом имеются и для конкурсантов: есть возможность обойти несколько виртуальных порталов и в тот же миг отыскать торги, что подходят для них.

Если компания не обладает большими доходами, каких бы хватало на покрытие пяти процентов от всей цены объекта мероприятия, то есть возможность обратиться за помощью в банковское отделение, дабы заполучить временный заем. При создании электронного тендера конкурсант сможет сделать это за несколько суток, при этом весь период осуществления мероприятия тоже в значительной степени уменьшается, что бережет время заказчика и поставщиков.

Таким образом, становится понятно, что техническое задание на тендер – это достаточно важный и ответственный документ, в котором учитываются все нюансы и требования к нужному продукту и участникам. Кроме этого, сам документ и его содержание должны соответствовать всем нормам законодательства. Техническое задание также не должно иметь некорректные формулировки, содержать в себе условия или пункты, которые бы ограничивали какого-то из участников и дискриминировали претендентов. То есть составление данного документа должно производиться профессионалами, которые знают свое дело на все сто процентов.

6. Видео-инструкция Как составить техническое задание на закупку?

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Источник https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/tehnicheskoe-zadanie-na-zakupku/

Источник https://goscontract.info/tender/kak-napisat-tekhnicheskoye-zadaniye-dlya-tendera

Источник https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/tekhnicheskoe-zadanie-na-tender/